【評論】電力工業又一春
http://www.kblhh.cn 2008-03-19 09:38 來源:中國電力新聞網
今年的全國“兩會”,對電力工業來說有著別樣的意義。
幾年來,我國電力體制改革取得了顯著成就,有力地支持了國民經濟和社會的發展。回首改革歷程,我們在電力領域進行了多項體制創新,這是市場經濟發生、發育、成長的穩固基礎。在肯定成就的同時,影響電力工業科學發展的深層次問題也不容回避。
宏觀方面,國家如何管理能源,產權多元化如何推動,市場準入和價格機制方面如何推進,都有待突破。而在微觀方面,特別是隨著大容量機組、超高壓輸電工程投入運行,電力系統的復雜性明顯增加。同時,隨著供需矛盾進一步緩和,發電側的競爭態勢將更為明顯,協調廠網矛盾,協調電源之間矛盾,維護公平、公正的任務將更加繁重。
實踐表明,市場經濟發展到一定階段后,必然要求上層建筑適應經濟基礎的變化,以突破發展道路上的體制性障礙,消弭制度風險,達到一個全新的發展境地。從一定意義上來看,電力工業改革上一個階段,曾出現制度改革拉動市場改革的局面,而到了目前這個階段,拉動雙方已經發生了轉變,以市場的開放帶動制度的開放正成為現實。市場進一步,制度進一步;制度進一步,市場進一步。這種經濟基礎與上層建筑之間有機互動的發展模式正是“可持續發展”的經典模式。這種經典模式的展開給電力工業又帶來了發展契機。
大部門制的出臺,一定程度上解決了電力發展的體制束縛。這是電力工業又一春來臨的一個強有力的信號。
因為,從電力發展面臨的各種問題來看,電網與電源發展問題、電煤問題、價格問題、運輸問題,歸根到底是體制問題。為加強能源戰略決策和統籌協調,國家設立了高層次的議事協調機構國家能源委員會,負責研究擬訂國家能源發展戰略,審議能源安全和能源發展中的重大問題。同時,為加強能源行業管理,組建國家能源局。電力發展過程中在大能源的框架內遇到的問題從體制上有望得到解決。
對電力工業來說,發展仍然是第一要務,要堅持以科學發展觀統領電力工業全局,促進電力工業又好又快發展。
電力工業落實科學發展觀,要著眼于調動各方面積極性,繼續加大電力建設力度,進一步調整和優化電力產業結構,推進電力科技進步,提高電力發展質量,滿足經濟社會發展和人民生活日益增長對電力的需求。
今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年,溫家寶總理在政府工作報告中說,要加大節能減排和環境保護力度,務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效。
這點明了電力工業發展中應注意的問題,要開發推廣節約、循環利用資源的先進適用技術,實施節能減排重大技術和示范工程;大力發展節能服務產業和環保產業;開發風能、太陽能等清潔、可再生能源,為建設資源節約型、環境友好型社會作出應有的貢獻。
輝煌屬于過去,創新成就未來。在電力工業的又一春中,電力工業的干部職工應該增強憂患意識,按照確定的改革方向,以科學發展觀統領各項工作,以改革為動力,通過體制創新為電力工業的發展開拓更加廣闊的空間!