備受矚目的大部制改革，11日終于揭開神秘的面紗。

　　此前呼聲較高、各界期盼的一些部委如鐵道部、國土部均未進入此輪調整，能源部尚未成立。改革下一步走向何方？未來的機構改革將如何進行？為此，11日起的連續3天，本報記者采訪了多位機構改革方案的參與者，尋找答案。

　　大改革小起步

　　“大部制改革，這只不過是個開始！”

　　12日，中國人民大學毛壽龍教授在接受《華夏時報》記者采訪時認為，盡管目前仍有27個部，但是對當前存在的突出問題已作出了回應，這點值得肯定，比如能源問題、環保問題、住房問題。毛壽龍此前上交過相關課題研究報告。

　　提出大部制最早始于中央十七屆二中全會，改革需要從易到難逐步推進。“機構調整走了一小步，職能調整走了一大步。”此次公布的方案與預期中改革的方案相比，毛壽龍評價稱，改革速度過快可能會引發走5步、退兩步的局面。

　　毛壽龍強調，雖然改革的步伐似乎不大，但方案提出的5個要求中，對許多部委的職能進行了明確化。

　　這與汪玉凱較早提倡大部制的觀點較為吻合，汪是國家行政學院公共管理教研部的教授。

　　“目前的改革還不能叫大部制，主要是各部門職能整合。”13日，汪玉凱鄭重地告訴記者，從部門數量看，只比原來減少了1個，而著眼于權責劃分、理順關系，顯然比只盯著精簡了幾個部門更重要。

　　如此看來，機構改革只是邁出了第一步。“重點在合并職能、整合機構。”參與大部制改革方案的國家行政學院教授李軍鵬同樣坦承，怕就怕改革后又復生很多機構。

　　從公布的改革方案看，很多先前有呼聲的改革措施并沒實現。比如這次成立的大交通部，并沒有將鐵道部整合進去。包括毛壽龍、汪玉凱在內的專家們均稱，部門合并、塑造公共服務型政府，這是大部制改革的亮點。“2018年才會出現真正的大部制。”毛壽龍堅稱。

　　未來五年只有小變化

　　大部制改革，中央十分謹慎。“畢竟，這是一次跨越性的改革。”毛壽龍說，大的改革5年一次，未來5年只有小變化。據毛壽龍分析，一般換屆后的首個5年會比較謹慎，第二個5年步伐會大一些。

　　如果如毛壽龍所言，到2018年才可能會出現完整的大部制，這與“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標”也是相吻合的。

　　本周一些外電的評價是，中國發布的《關于深化行政管理體制改革的意見》勾畫出了從現在到2020年間，政府轉變職能的方法與路徑總藍圖。

　　而“在此期間，小調的可能性較大”。毛壽龍認為，這些小調整包括，能源與環境、建設部門合成一個資源與環境部；農、林、水利部合并等等。

　　根據毛壽龍的建議，大部制改革可以分兩個階段進行，即2008年開始逐步推進公共服務領域的機構改革；到2013年，再進行更深層面的改革。

　　中國政法大學黨委書記石亞軍也認為，此次改革帶有“漸進”色彩。從2003年的28個部，到2008年的27個部，5年減掉1個部，“如按照這個速度減下去，確實有點慢了”。石亞軍說。

　　參與深化行政體制改革方案起草的全國政協委員、國家行政學院原副院長唐鐵漢也對記者透露，有兩個省將進行大部制的試點。(記者 楊仕省)