溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，今年中央財(cái)政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元；完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；加強(qiáng)國(guó)際科技合作。這對(duì)加速推進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)程，無(wú)疑是值得期待的重要“利好”。
   近年來(lái)，我國(guó)科技投入連年大幅增加，5年平均增幅達(dá)到20.06%，2007年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為3664億元，是2003年的2.41倍。科技投入規(guī)模和強(qiáng)度的持續(xù)提高，為科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
   2007年，在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)中，企業(yè)申請(qǐng)和企業(yè)授權(quán)所占比例分別為48.3%和40.2%，與上年相比分別上升了2.1%和3.6%。近7年來(lái)，在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)中，企業(yè)所占比例已經(jīng)由30%增長(zhǎng)至近50%；在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，企業(yè)所占比例由20%增長(zhǎng)至40%。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)逐漸形成，大量發(fā)明專利成果已被成功轉(zhuǎn)化。廣大企業(yè)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
   但是，我國(guó)自主創(chuàng)新的發(fā)展，有時(shí)會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)創(chuàng)新者利益的不力而受到阻礙。一方面，自主創(chuàng)新的成果得不到廣泛認(rèn)可，造成“有產(chǎn)品無(wú)銷路”的狀況。中國(guó)科協(xié)副主席劉玠委員就提出，作為鞍鋼歷史上五大自主創(chuàng)新成果之一的1780毫米冷連軋生產(chǎn)線，除了濟(jì)鋼敢于使用，其他企業(yè)寧可高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口同類設(shè)備也不愿意買鞍鋼的產(chǎn)線。如何提高企業(yè)的使用和購(gòu)買意愿？這當(dāng)然有賴于我國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)也需要國(guó)家相應(yīng)政策的保護(hù)與支持。
   另一方面，情況剛好相反。當(dāng)一項(xiàng)被廣泛認(rèn)為有效可行的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了自主發(fā)明后，自主創(chuàng)新者的成果往往被“無(wú)償”地推廣了，或者完全被國(guó)外所搶占。在本次兩會(huì)上，有科技界委員介紹說(shuō)，1999年政府有關(guān)部門曾多次找一家企業(yè)，說(shuō)國(guó)外不愿意向我國(guó)出口遠(yuǎn)洋金槍漁船，希望該公司能夠研制這種船，雖然不提供經(jīng)費(fèi)，但是可以給研究成果5年的保護(hù)期。該企業(yè)投入了很多資金，于2000年研制出了中國(guó)第一艘遠(yuǎn)洋金槍漁船，申請(qǐng)了20多項(xiàng)專利。同時(shí)，日本在得知我國(guó)能夠生產(chǎn)遠(yuǎn)洋金槍漁船后，對(duì)這種船的出口實(shí)施解禁，我國(guó)漁業(yè)部門即與日本簽署了購(gòu)買協(xié)議，使該企業(yè)的自主創(chuàng)新成果失去了市場(chǎng)，前期的科研投入無(wú)法得到補(bǔ)償。
   由此可見(jiàn)，自主創(chuàng)新不是僅靠企業(yè)自身就能完成的，需要政府建立適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)體制。在增加投入之外，如何用機(jī)制和體制來(lái)保護(hù)和激勵(lì)更多的人、更多的企業(yè)開展自主創(chuàng)新，更科學(xué)、更合理地推廣自主創(chuàng)新成果，使自主創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下走上良性循環(huán)的軌道？這是我們要解決的另一個(gè)重大課題。
   在本次兩會(huì)上，不少代表、委員不約而同地建議，用稅收傾斜政策和政績(jī)考核來(lái)推動(dòng)自主創(chuàng)新成果的保護(hù)和推廣，例如減少所得稅征收、稅收抵扣、將自主創(chuàng)新保護(hù)推廣成績(jī)納入政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，在政府采購(gòu)方面，他們建議給予企業(yè)相應(yīng)的支持。
   同時(shí)，廣大的民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中也有很大成果。如汽車領(lǐng)域的吉利、奇瑞等。不少民營(yíng)鋼鐵企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新也獲得了大量的技術(shù)成果。這就需要我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新要給予肯定和保護(hù)，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。
   可以說(shuō)，自主創(chuàng)新是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，而加大科技投入，用機(jī)制、體制來(lái)保護(hù)自主創(chuàng)新，則直接關(guān)系到我國(guó)自主創(chuàng)新的成敗與實(shí)施效果。因此，我們同樣應(yīng)該從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提高國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的高度來(lái)看待。
   溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計(jì)劃；著力突破工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)；重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)；深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。
   我們相信，在中央政府的大力支持和政策引導(dǎo)下，對(duì)于自主創(chuàng)新成果的保護(hù)與推廣，將把我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新推向一個(gè)更高的平臺(tái)，讓我國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展得更好、更快。