“２００７年，國內生產總值達到２４．６６萬億元，比２００２年增長６５．５％，年均增長１０．６％，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到５．１３萬億元，增長１．７１倍；外匯儲備超過１．５２萬億美元。”
   　　
   ３月５日上午，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告中的許多數字都令人振奮，昭示了我國綜合實力的穩步提高！
   　　
   與電力行業緊密相關的數字，多次在報告中出現，無疑引起了社會的廣泛關注。然而，振奮于數字表達的喜人成就時，眼光還要放得更寬、更廣，以期實現電力行業的可持續發展。
   
   五年新增電力裝機３．５億千瓦
   
   “五年新增電力裝機３．５億千瓦，是１９５０年到２００２年５３年的總和”。２００２年底電力體制改革以來，我國電力行業的發展速度是有目共睹的，一些大型電力企業提前三年就完成了“十一五”規劃目標！同時，電網發展速度也空前迅速，僅２００７年，２２０千伏及以上輸電線路回路長度新增４．１５萬千米，２２０千伏及以上公用變電設備容量新增１１４４４５萬千伏安，分別同比增長１４．２％和１８．７％。
   　　
   然而，電力的快速發展，也讓部分人產生了電力過剩的擔憂。如此高速前進的情況下，如何落實科學發展觀就成為重要議題，包括電力如何適度先行的問題。報告提出，“要堅持把發展作為第一要務，著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益”。
   　　
   “把工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展、提高質量和效益上來，實現效益增長由主要依靠增量資產擴張拉動向依靠優化增量和提升存量協調拉動轉變，由主要依靠發電產業帶動向依靠‘一體兩翼’產業協調帶動轉變，由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進步、員工素質提高和管理創新轉變?！比珖f委員、中國國電集團公司總經理周大兵提出的“三個轉變”對于電力行業落實科學發展觀不無借鑒意義。
   
   去年單位ＧＤＰ能耗同比下降３．２７％
   
   “２００７年單位國內生產總值能耗比上年下降３．２７％，化學需氧量、二氧化硫排放總量首次出現雙下降，比上年分別下降３．１４％和４．６６％?！边@幾個簡單的數字，表明我國節能減排工作取得了初步的成績。
   
   我國高度重視資源節約和環境保護，“十一五”規劃提出單位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％，主要污染物排放比“十五”末減少１０％。近兩年，我國又提出并實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。
   
   在節能減排的戰役中，電力行業一直戰斗在最前線。燃煤電廠脫硫工程取得了突破性進展。２００７年，全國累計關停小火電機組１４３８萬千瓦，超額４３％完成年初制定的關停１０００萬千瓦的目標。全國供電煤耗為３５７克／千瓦時，比２００６年降低１０克／千瓦時；電網線損６．８５％，同比減少０．１９個百分點。“十一五”期間，全國計劃關停５０００萬千瓦小火電機組以及７００萬~１０００萬千瓦燃油機組，每年可節能５０００萬噸以上標準煤、減排１６０萬噸以上二氧化硫。
   　　
   溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，“加大節能減排和環境保護力度”，“落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃”。今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，給電力行業帶來的壓力是巨大的，但同時也為電力結構調整、優化發展提供了契機。
   
   今年中央財政科技支出１１３４億元
   
   “今年中央財政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元?！笨萍纪度肓Χ鹊募哟?，可以說是我國重視自主創新的直接體現。五年來，中央財政用于科技的投入達到３４０６億元。全社會研究與實驗發展經費，從２００２年的１２８８億元增加到２００７年的３６６４億元，占國內生產總值的比重從１．０７％提高到１．４９％。以企業為主體的技術創新體系建設取得了重要進展。
   　　
   在電力行業，自主創新意識獲得極大提高，涌現出一大批科技成果。今年１月８日，電力行業６項科研成果獲國家科學技術進步獎，就是對電力行業自主創新的高度肯定。
   　　
   溫家寶總理在工作報告中提出：“堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。”在建設創新型國家的進程中，電力企業作為自主創新的重要參與者，承擔著重大責任和義務。同時，電力行業本身的健康發展以及電力的安全穩定供應也離不開自主創新的支持。
   　　
   全國人大代表、國網南京自動化研究院總工程師薛禹勝表示，電力應對突發事件，除了組織、機構等因素外，還必須要有強大的技術支持。
   　　
   目前，在電力行業，有科技研發平臺的企業，正雄心勃勃地計劃做大做強科技產業；沒有科技研發平臺的企業，也在積極創造條件打造平臺。各大電力企業在科技創新領域的角逐將越來越激烈。
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   取消和調整行政審批項目６９２項
   
   “五年來，我們始終重視政府自身改革和建設……認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整行政審批項目６９２項。”政府自身改革與建設，與電力行業密切相關。
   　　
   近年來，我國政府自身改革與建設取得了巨大成績，推動政府職能轉變和管理創新，強化了社會管理和公共服務，但也不可否認，“政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距”，因而，政府自身建設和管理還需要繼續加強。這次國務院機構改革，探索實行職能有機統一的大部門體制，將對電力行業產生重大而深遠的影響。
   　　
   此外，與政府相關而且廣受電力行業關注的另一個話題則是“宏觀調控”。政府工作報告指出：“根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策?！?
   　　
   電力行業作為關系國計民生的基礎性行業，歷來都是被調控的主要對象之一。那么，今年的宏觀調控將對電力行業產生什么影響？全國政協委員、中國國電集團公司總經理周大兵表示：“我國經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，國家加大宏觀調控力度，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，存款準備金率和貸款利率節節攀升，財務費用大幅增加，資金保障更加困難，投融資難度和風險加大。”
   　　
   無論是政府自身改革，還是宏觀調控手段的變化，都是對電力行業外部環境的改變。如何適應新環境，以求可持續發展，是對電力企業的巨大考驗。