中國證券報　　□本報記者 陸洲

　　軍工企業將在五年內完成股份制改造，融資近千億元，其中利用資本市場直接融資將超過500億元。另外，《武器裝備科研生產許可管理條例》已經國務院常務會議討論通過，即將出臺。《軍工企業對外融資信息披露管理辦法》和《武器裝備科研生產管理許可辦法》、軍工項目實施招投標制度等一系列政策實施細則也將發布。

　　在日前召開的“2008軍民融合商務年會”上，國防科工委體制改革司司長吳風來和政策法規司司長張嘉浩在發言中作出如上表示。與會專家還呼吁，應該進一步放寬民營資本進入軍工行業的限制，出臺更具吸引力的鼓勵政策，降低相關門檻，以吸引民營資本進入軍工行業。

　　多項政策細則即將出臺

　　張嘉浩表示，2007年國防科工委已經相繼下發了非公經濟參與國防科技工業建設、推進軍工企業股份制改造等指導意見，為民營資本進入軍工領域提供了制度保障和良性的政策環境。他認為，民營資本在軍工企業改制中將大有可為，并表示“相信并期待著民營資本的貢獻”。

　　張嘉浩透露，《武器裝備科研生產許可管理條例》已經國務院常務會議討論通過，即將出臺，“這將為‘民參軍’提供法律上的保障”。同時，《國防科工委關于加強軍民科技資源共享指導意見》也即將提交委辦會討論，其重點就是要在實驗室等基礎平臺、大型科研設施、科技成果和科技文獻、專利等方面，加大向社會開放的力度，充分利用民口科技設施與資源，提高資源共享和綜合利用水平。

　　另外，張嘉浩表示，國防科工委還將出臺《軍工企業對外融資信息披露管理辦法》和《武器裝備科研生產管理許可辦法》，作為相關法律法規的實施細則。相關的招投標管理規定也即將出臺，其中最大的亮點就是除固定資產投資項目以外，對軍工項目也將實施招投標制度。

　　吳風來則指出，在經過近年來的重組改制后，軍工企業仍面臨產權結構和投資項目單一，運營制度落后，依靠軍品訂貨的盈利模式固化等問題。他表示，軍工企業將在五年內完成股份制改造，融資近千億元，其中利用資本市場融資超過500億元。

　　政策應該更具吸引力

　　“中國民營資本參與國防科技工業的要求非常迫切。長江三角洲有200億民營資本正在等待、尋找項目。要將這些民營資本正確引導至國民經濟發展，包括國防科技工業中。”全國人大常委會法律委員會副主任委員王茂林在會上作出上述表示。

　　王茂林同時指出，“民營資本進入軍工行業的門檻依然較高，當前仍然缺乏對民營資本具有吸引力的政策措施，部門間的多頭管理現象依然嚴重。”比如，目前解放軍總裝備部、國防科工委、信息產業部三家都在管軍工，“重審批、輕管理、較死板”的現象較為突出。他建議，“應該適當降低門檻，出臺更有吸引力的政策。”

　　王茂林表示，我國至今沒有一部相關的法律可供民營企業參考，因此民營企業對投資國防科工企業無所適從。他建議國防科工委組建專門的班子，適時出臺《國防科技工業法》，以統領當前的各項規章制度，結束“政出多門”的局面。他還呼吁制定相關的行業標準和準入制度，有效引導民營資本進入軍事工業，既使中國在武器裝備上擁有國際新技術，也對國民經濟有著巨大回報。