2006年6月，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（以下簡稱“8號文”）發布，引發了全國上下自主創新促產業發展的一股熱潮。2007年3月，國務院再次發布了一項“若干意見”，該文件的影響力絲毫不亞于8號文，而且引發了全社會對于一個問題的思考，那就是：在經濟飛速增長的同時，該如何促進產業結構的升級，由低端生產向附加值較高的高端領域邁進。該文件就是被稱為“7號文”的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》。

　　在7號文中，除提到要大力發展面向民生的服務業之外，還特別指出，要“大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展”。推進業務外包、提升物流的專業化、積極發展信息服務業、健全金融市場體系、大力發展科技服務業等意見，為我國裝備制造業轉型升級、走上新型工業化發展道路提供了新的思路。

　　現代制造服務業助制造業突破發展瓶頸

　　現代制造服務業是指圍繞制造業的生產過程的各種業務，開展的專業服務活動。它所包含的內容非常廣泛，圍繞生產制造和加工裝配開展的設備成套、工程總承包、交鑰匙工程、解決方案、下料配送、檢修檢測、備件配件供應、上線物流、供應鏈管理、設備改造、設備租賃、各類服務平臺、產品回收、設計研發、管理咨詢、生產力促進、商標專利、會計審計、法律咨詢、會展、擔保、ASP、培訓以及電子商務，均屬于現代制造服務業的范疇。

　　而之前，我國裝備制造業對于現代制造服務業的認識并不多。雖然機械工業已經連續6年保持20%以上的快速增長，但其經濟增長模式仍然是粗放型的。制造企業大多是“大而全”、“小而全”的模式，而且業務內容單一，多是以產品的自產自銷為主，使得我國裝備制造業的總體利潤率增長不快，甚至出現了下降現象。

　　如何使制造業的發展突破瓶頸？中國機械工業聯合會會長于珍在中國機械工業聯合會主辦的“加快發展現代制造服務業工作會議”上指出，機械制造業轉變經濟發展方式，優化產業結構，必須加快發展現代裝備制造業。他說：“當前我國正處于工業化加速向中后期推進的階段，如果不能做到服務業與制造業的相互融合，就難以提高工業化水平，難以提高國際競爭力。振興我國裝備制造業，實現由大到強的轉變，必須充分發揮現代服務制造業的強大支撐和引領作用，必須改變只重視工業生產而不重視發展服務業的傾向。”

　　現代制造服務業造就高水平工業

　　現代制造服務業發展不足，已經成為了我國與發達國家機械工業的重要差距。于珍會長指出：“歐美發達國家的產業分工之所以處于高端位置，主要是轉移了傳統制造業，留下了高質量的制造業，發展了高水平的現代制造服務業，推動了科技創新。”這一點，從某些知名跨國公司的發展歷程上也可以看出。以美國通用電氣公司為例，在上世紀80年代時，其產值中傳統制造產值的比重高達88%，服務產值僅有12%，與目前國內大多數企業類似，而目前，其“技術+管理+服務”所創造的產值占公司總產值的比重已達到70%。附加值高的服務顯然能為企業創造更多效益。

　　其實，發展現代制造服務業已經成為了基本國策。在《中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出，“十一五”期間要大力發展現代制造服務業，要運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平；《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》中，也把現代服務業與信息產業并重，設立了信息產業與現代服務領域，并把“現代服務業信息支撐技術及大型軟件”作為優先主題；《國家信息化發展戰略（2006-2020）》也指出，應把“加快服務業信息化”作為政策法規環境、依托信息網絡，改造和提升傳統服務業，加快發展網絡增值服務、電子金融、現代物流、連鎖經營、專業信息服務、咨詢中介等新型服務業，大力發展電子商務，降低物流成本和交易成本。

　　發展現代制造服務業需突出的重點

　　在“加快發展現代制造服務業工作會議”上，于珍會長也提出了目前現代制造服務業要突出發展的幾個重點。

　　首先，要加快服務業發展，不斷完善大型企業集團的功能。

　　一要注重發展科技創新型企業集團，這類企業集團要具有全球范圍內進行資源配置的能力，在研發水平、技術水平、經營水平、銷售網絡等方面具有較強的優勢。要依靠這類集團的技術創新能力和市場開拓能力，開發具有自主知識產權和自主品牌的新技術、新產品，在創意設計、工程咨詢、解決方案、信息服務、電子商務、物流配送等多個領域，形成高技術、高資本、高知識含量的高端服務業。

　　二要注重發展工程總包型企業集團，把工程、制造、服務融合起來，把科研、生產、營銷銜接起來，延長產業鏈，提高我國裝備制造業的系統設計能力、設備成套能力、技術創新能力、貿易服務能力、國際市場價格的影響能力，增強產業的國際競爭力。

　　第二，要擴大對外開放，積極推進服務貿易發展。積極引導外資投向研發設計、物流、信息服務等高技術、高附加值的服務業和急需發展的新興服務貿易領域，大力引進國外的先進技術、管理及資金來發展我國現代制造服務業。同時，還要認識到國際服務外包是世界產業轉移的新趨勢，要充分利用這一機遇，積極承接服務業外包業務，加快融入全球價值鏈和生產分工體系。

　　第三，要推進現代制造服務業的專業化發展。加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節的延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值，要提高工程承包、成套服務和提供解決方案的能力，向價值鏈的高端發展。積極扶持和引導中小型制造企業向“專、精、特、新”的方向發展，按照產業鏈的分工和“專業化、規?；彤a業化”原則，推進資產重組和地區性的產業集聚，構建和發展有上下游產業關聯特色的、具有國際競爭力的現代化產業帶。

　　于珍會長表示，要發展現代制造服務業，必須加強學習提高認識轉變觀念，同時深化服務業的市場化改革，強化現代制造服務業的人才開發力度。此外，還要積極爭取各級政府對現代制造服務業發展的政策指導和支持。(路艷艷)

　　來源：《機電商報》