今年，我國(guó)部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口繼續(xù)增加。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，我國(guó)鋼材、鋼坯分別出口１４１３萬(wàn)噸和１７８萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)１．２倍和９８．１％。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口１２１９萬(wàn)噸，同比多增９４１萬(wàn)噸。焦炭出口３６５萬(wàn)噸，增長(zhǎng)２０％。鐵合金出口７５萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)７０％左右。

　　高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，一方面加劇了煤、電、油、運(yùn)等資源和運(yùn)輸緊張的矛盾，另一方面加大了國(guó)內(nèi)的環(huán)境壓力，因?yàn)槲廴臼遣荒艹隹诘摹Ｒ虼耍瑢?shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的重要任務(wù)之一，就是遏制高耗能高污染產(chǎn)品出口的增加。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，已成為全球第三貿(mào)易大國(guó)。但是，在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)面臨的資源和環(huán)保成本大、產(chǎn)品附加值低、自主品牌匱乏、加工貿(mào)易依賴性強(qiáng)等一系列問(wèn)題日益突顯，特別是化工、鋼鐵、合金等高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，已成為當(dāng)前外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的突出問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方普遍重視發(fā)展重化工業(yè)，一些產(chǎn)品如鋼鐵、水泥等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，轉(zhuǎn)而涌向國(guó)際市場(chǎng)。這些粗加工產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)能耗高、污染大。大量出口這些產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，還造成我國(guó)能源的大量流失。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年出口的高耗能產(chǎn)品相當(dāng)于出口掉全國(guó)能源消耗總量的１／５。

　　高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，還是導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)順差高速增長(zhǎng)的重要因素。去年，我國(guó)貿(mào)易順差高達(dá)１７７４．７億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，今年一季度，我國(guó)貿(mào)易順差仍然達(dá)到４６４．４億美元。過(guò)高的貿(mào)易順差破壞外貿(mào)平衡，影響到外貿(mào)環(huán)境，加劇貿(mào)易摩擦。比如，目前我國(guó)是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但鋼鐵出口已在國(guó)際市場(chǎng)遇到抵制。僅去年就有１１個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)采取了２７項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額達(dá)９億美元。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口高度重視。從２００５年５月開(kāi)始，我國(guó)政府就陸續(xù)采取下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅、停止部分資源性產(chǎn)品的加工貿(mào)易、提高出口暫定關(guān)稅等措施，以抑制高耗能高污染和資源性產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)。今年１月１日，我國(guó)政府又調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，其中針對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口關(guān)稅征收范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。４月１５日，我國(guó)政府再次調(diào)整鋼材出口退稅，涉及到鋼材出口全部的１５９個(gè)稅號(hào)，其中８３個(gè)稅號(hào)的鋼材取消了出口退稅。目前，這些措施的成效正在顯現(xiàn)。

　　當(dāng)然，遏制高耗能高污染產(chǎn)品出口，不能僅憑一時(shí)之力。下一步，要進(jìn)一步研究控制高耗能高污染產(chǎn)品出口的相關(guān)政策措施。一方面，繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，降低企業(yè)對(duì)出口資源性產(chǎn)品的利潤(rùn)預(yù)期；另一方面，進(jìn)一步理順國(guó)內(nèi)外高耗能產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系，減弱企業(yè)出口套利的動(dòng)機(jī)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真把這些政策措施落實(shí)到位，堅(jiān)持下去，堅(jiān)決把高耗能高污染產(chǎn)品出口高增長(zhǎng)勢(shì)頭遏制住。