“雙防”是宏觀調控的首要任務
http://www.kblhh.cn 2007-12-10 16:42 來源:中國工業報
中央經濟工作會議12月3~5日在北京舉行。胡錦濤總書記在會上發表重要講話,全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境,明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求,深刻闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。溫家寶總理在講話中進一步闡述了明年經濟工作的重大問題,并就明年經濟工作的主要目標、任務作了具體部署。
控總量、穩物價、調結構、促平衡,是這次中央經濟工作會議確定的基調。在這個基調下,2008年宏觀調控的力度明顯地加強了。
一是宏觀調控目標從2007年的防止經濟增長由偏快轉向過熱,變為防止經濟增長由偏快轉向過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。也就是說,“單防”變成了“雙防”,并且明確提出“雙防”是“當前宏觀調控的首要任務”。
統計數據顯示,今年3月份CPI首次突破了3%的警戒線以后,一直在高位運行。預計今年全年經濟增長將達到11.5%,CPI漲幅將在4.5%~4.6%。特別是今年8、9、10月的CPI上漲率分別是6.5%、6.2%、6.5%,已經連續3個月超過6%,而11月CPI的漲幅,很有可能超過6.5%,再創十年新高。
二是貨幣政策由適度從緊轉向從緊。記者注意到,今年6月13日召開的國務院常務會議曾經提出,在堅持穩健的財政政策前提下,貨幣政策要穩中適度從緊。現在僅僅過了不到半年,中央經濟工作會議就明確提出,明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這意味著,從1997年到2004年實施的積極的財政政策和穩健的貨幣政策,從2004年開始實行的“雙穩健”財政、貨幣政策,已經發生了重大變化。
今年以來,央行5次加息、9次上調存款準備金率,貨幣政策已顯從緊趨勢。明年的財政貨幣政策,將變成一“穩”一“緊”。對此,有專家表示,考慮到明年人民幣對美元升值幅度將至少為8%的背景,明年存款準備金率有可能上調至15%。
在利率政策上,央行還會繼續加息,以改變目前實際利率仍然偏低的狀況。
三是加快轉變經濟增長方式,走中國特色新型工業化道路。這是因為在CPI上漲的背后,隱含的通脹壓力是和傳統的經濟增長方式聯系在一起的。
首先是成本推動的通脹壓力。上游產品的價格上漲幅度一直明顯高于下游產品價格上漲幅度,上游產品價格向下游產品價格的傳導一直受到阻礙。而節能減排目標任務的實現,也會在一定時期內造成成本價格的上升。
其次是需求拉動的通脹壓力。由于這種需求是以外需為主,而國際原油期貨價格已徘徊在每桶100美元的邊緣,結果造成輸入型的通脹不可避免。特別是美元貶值引發的全球性流動性過剩,也對資產價格上漲起了推波助瀾的作用。
再就是經濟增長速度過高形成價格上漲壓力。自2003年以來,我國GDP增長速度一直高居10%以上,而且呈逐年加快趨勢。這種宏觀經濟的高速增長主要是通過工業的高速增長,通過投資的高速增長而實現的。在這樣的狀態下,過高的經濟增長和過快的投資增長會成為出現通貨膨脹的動因。
所以,中央經濟工作會議明確提出,要促進經濟發展方式轉變,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動和向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要深化財稅、價格、投資體制改革,嚴格控制新開工項目,防止投資反彈,促使經濟增長保持在合理水平。要強化企業主體地位,提高自主創新能力,推進產業結構優化升級。