中國電力新聞網記者報道：　12月6日，國家電監會在京發布《2007年供電監管報告》。電監會總監、新聞發言人譚榮堯在當天召開的新聞發布會上強調，對供電企業實施監管，既是《電力監管條例》賦予電力監管機構的重要職責，也是維護電力用戶合法權益、提高供電質量及規范供電企業服務行為的重要措施，對于保障供電市場正常秩序，推進社會主義和諧社會建設具有十分重要的作用。
　　據了解，為規范供電服務行為，維護電力用戶的合法權益，2006年，電監會根據《電力監管條例》、《供電服務監管辦法（試行）》等有關規定，在全國開展了一次全面的供電服務檢查，取得了較好的效果。今年4月至6月，電監會再次在全國范圍內開展了供電檢查，并在此基礎上形成了《2007年供電監管報告》（以下簡稱《報告》）。
　　《報告》顯示，目前，在我國承擔供電業務的有國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬供電企業，新疆生產建設兵團、中國石油天然氣總公司等系統所轄供電企業和地方供電企業，總計區域級電網公司5家，省級供電企業37家，地（市）級供電企業431家，縣級供電企業2698家。
　　本次供電檢查，電監會17個派出機構從全國3171家供電企業中，選取275家供電企業，就供電質量、供電服務和供電市場行為等執行國家有關規定的情況進行了現場檢查。其中，區域電網公司2家，省級電力公司36家，地（市）級供電企業71家，縣級供電企業168家。累計制作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會348次，發放調查問卷1891份。
　　調查顯示，自2006年電力監管機構開展供電檢查以來，大部分供電企業認真宣傳貫徹《供電服務監管辦法（試行）》,針對存在的主要問題和薄弱環節及時整改，供電質量不斷提高，供電服務水平穩步提升，供電市場行為進一步規范，各項指標基本符合國家有關規定，總體情況是好的。從檢查情況看，大部分供電企業以提高設備和系統可靠性為目標，不斷加大電網建設與改造力度，努力改善供電能力。供電可靠率、電壓合格率和電網頻率合格率基本符合國家有關規定。辦理用電業務時限基本符合國家有關規定；用戶受電工程服務基本規范；保障連續供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關規定；積極履行緊急供電義務，故障報修處理反應及時；主動接受社會監督，及時處理用戶投訴。依法開展供電業務，滿足客戶用電需求；用戶受電工程市場開放度有所提高；認真執行國家電價政策，收費行為基本規范；依法披露供電信息。
　　但檢查中也發現，部分受檢供電企業還存在一些問題。如有的電網企業及供電企業對2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業沒有按照要求進行自查，有的供電企業在供電質量、供電服務和供電市場行為方面不符合國家有關規定，少數供電企業違反《電力監管條例》規定，存在弄虛作假或虛報、瞞報各類指標完成情況等情況，侵害了用戶的合法權益。
　　據統計，檢查中發現上述各種問題84例，涉及供電企業 80家。
　　在275家受檢供電企業中，發現供電質量方面問題35例，涉及受檢供電企業31家。主要表現在供電企業自查報告反映的供電質量數據與檢查結果不符，與供電企業向社會的承諾存在差距，不能體現用戶受電端的電能質量真實情況；少數供電企業未開展居民用戶受電端電壓監測和統計分析工作；部分供電企業電壓監測裝置數量不足；部分供電企業供電可靠率、電壓合格率統計結果可信度不高。檢查中發現，新疆和田電力公司未執行國家有關規定開展居民用戶受電端電壓合格率的監測工作，對外公布的居民受電端電壓指標無法反映真實情況。廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業應設置電壓監測點900個，實際裝設176個，電壓監測裝置數量明顯不足。安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標時少算停電時間或停電戶數，致使供電可靠性數據不準確。
　　在275家受檢供電企業中，發現供電服務方面問題17例，涉及受檢供電企業17家。主要表現在部分供電企業辦理用電業務不規范，處理故障搶修、投訴等記錄不準確，信息披露不及時等。檢查中發現，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個受檢供電企業未如實填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答復用戶供電方案的時間早于用電申請時間的現象。湖南省懷化電力集團有限責任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。
　　在275家受檢供電企業中，發現供電市場行為方面問題25例，涉及受檢供電企業25家。突出表現在個別供電企業亂收費，違規供電，相當一部分供電企業用戶受電工程市場壟斷問題嚴重。檢查中發現，少數供電企業在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業務過程中，未嚴格執行國家關于節能減排政策及有關規定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執行不力，違規供電問題時有發生。如山西、陜西、寧夏、內蒙古4省(區)交界地區的供電企業對電石、鐵合金、焦化行業未達到排放標準的高耗能、高污染企業違規供電。貴州省電網公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個受檢供電企業未對國家規定的供電信息進行披露。湖南長沙電業局在電力監管機構已經行政許可的情況下，另行設立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發包工程單位建立掛靠關系、取得長沙電業局頒發的《進網施工安全合格證》、并交納安全風險保證金2萬元，而且規定每年年檢一次。檢查中還發現，部分供電企業向用戶推薦的設計單位和施工單位不具備相應資質，給用戶受電工程帶來質量隱患。如山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺供電公司芝罘區供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的單位。部分供電企業執行電價政策不到位，收費隨意性較大。如遼寧省大連供電公司普蘭店農電局楊樹房營業所，對執行農村電價用戶收取城市建設附加費。
　　針對上述問題，電監會要求275家受檢供電企業，要根據電力監管機構提出的整改意見，認真制定整改措施并予以落實，及時將整改情況報送電力監管機構，電監會將定時發布整改監管報告。其他未受檢的供電企業，要在本次自查的基礎上，進一步開展自查自糾，認真學習、宣傳和貫徹《電力監管條例》、《供電服務監管辦法（試行）》等國家有關規定，加強員工教育，自覺接受監管。徹底糾正虛報、瞞報供電質量數據問題，切實提高供電質量，進一步改善供電服務，規范供電市場行為，進一步開放用戶受電工程市場，杜絕“三指定”和亂收費等問題。
　　譚榮堯和電監會有關部門負責人還就供電監管報告發布方面的問題回答了記者的提問。(記者謝毅　張一龍)