備受關注的《能源法》3日由國家能源領導小組辦公室公開征求公眾意見。征求意見稿將能源定價原則表述為：建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機制。征求意見稿明確規定企業須承擔相應的社會公共責任，不得濫用壟斷或者支配地位損害國家和公共利益。電力、石油、燃氣等自然壟斷經營的能源輸送管網的輸送價格及關系公共利益的重要能源產品和服務價格，不得擅自漲價或降價。
　　重要能源產品不得擅自漲價
　　草案表示，“國家按照有利于反映能源市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機制”。這意味著包括成品油在內等高度關系國計民生的能源產品價格將進一步放開。
　　草案還規定，電力、石油、燃氣等自然壟斷經營的能源輸送管網的輸送價格及關系公共利益的重要能源產品和服務價格，不得擅自漲價或降價，而應在政府調控下實行政府定價或者政府指導價，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、節約資源和減少環境損害的價格管制制度。
　　四級應對價格劇烈波動
　　草案稱國家將建立能源應急制度，以應對能源供應嚴重短缺、供應中斷、價格劇烈波動以及其他能源應急事件，維護基本能源供應和消費秩序，保障經濟平穩運行。
　　能源應急事件實行分級管理，按照實際或者合理預計的可控性、嚴重程度、影響范圍和持續時間，分為特別重大、重大、較大和一般四級。在能源應急期間，各級人民政府應當根據維護能源供給秩序和保護公共利益的需要采取能源生產、運輸、供應緊急調度，儲備動用，價格干預和法律規定的其他應急措施。在應急事件過后，政府應當及時退還因能源應急依法征收征用的物資、設備和設施，并對損耗、消耗部分給予補償；對承擔能源應急任務的單位和個人，可以給予適當獎勵或者補償。
　　消費稅擬擴大征收范圍
　　征求意見稿還特別提到，國家擴大消費稅在能源領域的適用范圍，合理確定稅率，調節和引導能源產品的消費，促進能源節約。能源資源稅費體系收入將按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。此外，意見稿提出，國家將設立節能、新能源與可再生能源、農村能源等能源發展專項資金。
　　儲備能源成企業法定義務
　　草案中規定，國家將建立能源儲備制度，以規范能源儲備建設和管理，提高能源應急處置能力，保障能源供應安全。能源儲備包括能源產品儲備和能源資源儲備，前者包括石油、天然氣、天然鈾產品等，后者包括石油、天然氣、天然鈾、特殊和稀有煤種等資源。
　　征求意見稿還顯示，中國國家能源產品儲備分為政府儲備與企業義務儲備。當國家能源產品儲備需要動用時，由國務院能源主管部門會同財政主管部門提出動用建議，經國務院批準后動用，具體動用方案由國務院能源主管部門會同國土資源主管部門提出，經國務院批準后實施。此外，省級人民政府也可以根據需要建立本地區的能源產品政府儲備。
　　“破壞性開采”可5倍罰款
　　根據草案，承擔能源普遍服務義務的企業未經批準，擅自停業、歇業或者停止按法定條件履行普遍服務義務的，由能源主管部門責令改正，并處其相應營業額2倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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　　在關系國家安全和國民經濟命脈的能源領域從事能源開發利用活動的企業，違反本法規定實施重組或者資產并購的，由國務院能源主管部門責令改正，并可以處500萬元以下罰款。此外，企業有“破壞性開采能源資源”、“違法處理核廢物”等情形的，由能源主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停業整頓或者吊銷其生產、經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　國務院將成立能源主管部門
　　是否成立專門的能源部在此之前已引發各方多種猜測，本次征求意見稿第二章亦專文論述“能源綜合管理”問題：“將由國務院能源主管部門統一管理全國能源工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關能源管理工作。”
　　3日，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強教授接受記者采訪時表示，“‘能源主管部門’其實就是業內人士普遍理解的要建立‘能源部’”。草案表示，國務院能源主管部門應當依法組織實施國家能源戰略，制定和實施能源規劃、能源政策，對全國能源各行業進行管理，統籌負責能源領域的發展與改革工作，具體職責則由國務院規定。“能源部并不會取代國土資源部或任何一個部門。”林伯強認為，能源部的主要作用將主要體現在戰略規劃、協調管理、對外能源合作方面，其發揮的作用也主要體現在中長期，短期對于國內能源產業的影響并不大。
　　“最樂觀也要09年出臺”
　　征求意見稿共有15章140條，達34頁。按照相關人員之前曾透露的原定計劃，《能源法》將在今年年底前形成送審稿，并報送國務院審議，明年報送至全國人大。據了解，征求意見稿已為草案的第五稿，而本次征求意見將于2008年2月1日結束。
　　能源法的起草周期已超過兩年。2005年5月和10月，中國法學會能源法研究會受國家發改委能源局委托，在北京召開兩次課題開題會，隨后國務院總理溫家寶親自批示起草能源法，直至2006年1月，能源法起草組成立。起草組由國家發改委主任、國家能源辦主任馬凱擔任組長，共有15家單位參與制定，其中包括中編辦。針對能源法的出臺時間表，起草專家組副組長葉榮泗3日接受媒體采訪時表示，最樂觀的出臺時間也要到2009年。