在11月29日舉行的國新辦新聞發布會上，國家發改委副主任、國務院節能減排工作領導小組辦公室副主任解振華表示，建立節能減排“三體系”，表明節能減排目標責任制進入真正落實階段。值得關注的是，《單位GDP能耗考核體系實施方案》將千家重點耗能企業作為兩大考核對象之一。解振華在接受本報記者專訪時指出，千家企業耗能占工業能耗的50%，占全社會能耗的三分之一，對其重點考核具有重要意義。 
    國家發改委、國家環保總局、國家統計局三大部委相關負責人分別就節能減排統計、監測及考核實施的方案和辦法進行了權威解讀。 
    加強統計與監測基礎體系建設 
    解振華在解讀節能減排“三體系”建立的重點內容時指出，其基礎是建立及時準確的統計體系和監測體系，核心是要落實節能減排目標責任、建立科學規范的評價考核體系。 
    “三個《方案》加上三個《辦法》，構成了完整的節能減排統計、監測和考核三體系。”解振華將國務院批轉發布的實施方案和辦法概括為三個方面的內容：《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進一步強化了政府和企業責任，分別針對各省（區、市）人民政府和千家重點耗能企業制定了量化考核辦法和具體的獎懲措施。 
    《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和《單位GDP能耗監測體系實施方案》，要求建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系，并在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。 
    污染減排統計、監測及考核的三大《辦法》，明確了化學需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監測方式以及對省級政府完成“十一五”減排目標情況的考核辦法。 
    考核體系實施一票否決制 
    國家環保總局副局長張力軍表示，主要污染物總量減排考核辦法將污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。考核辦法明確了中央對各省級政府污染減排完成情況的考核方式、考核內容以及具體的獎懲措施。 
    《單位GDP能耗考核體系實施方案》同樣提出了一票否決制。解振華圍繞其內容對一票否決制的具體含義做出解讀：對各省級人民政府，節能評價考核結果交由干部主管部門依照有關規定，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。 
    對千家企業，如果評價考核結果為未完成等級，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。 
    對千家企業中的國有獨資、國有控股企業，其考核評價結果將作為國有資產監管機構對企業負責人業績考核的重要依據，實行一票否決。對考核結果為未完成等級的省級政府、千家企業，要求限期整改；對考核等級為完成和超額完成的，給予表彰獎勵。（司建楠）