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      加油難:市場作惡還是調控不力

      http://www.kblhh.cn 2007-10-31 10:39 來源:京華時報

          近日,廣州城內極少油站有柴油可加,部分油站的汽油供應也顯緊張。對于市面上缺油的原因,記者詢問多家加油站,但工作人員都表示不清楚。 
         眾所周知,今年以來,在不到10個月的時間內,國際油價漲幅超過40%,達到92美元一桶的天價。如此高企的國際油價,對于像我們這樣一個50%原油依賴進口的國家來說,其影響本應是深刻而全面的,但受制于油價定價體系的掣肘,國內油價的變化卻比國際市場上遲鈍得多。面對國際國內市場油價倒掛的現實,中石油中石化等壟斷企業有足夠的動力惜售,壓縮國內油源供給,轉而出口獲取差價利潤。 
         面對高油價,處于產業鏈高端的原油企業,因受惠于國際油價的猛漲,其成本和利潤壓力還有轉圜的余地。最慘的是下游的煉化環節企業和銷售終端企業,批零倒掛的現象非常嚴重,出現了賣的越多虧的越多的局面,在這種情況下,誰還想去賣油?它們畢竟是市場中的企業,不按市場法則出牌,其結果只能是扭曲和窒息這個本應生機勃勃的市場。 
         我們有無數條理由反對壟斷,也有無數條理由保持市場穩定,但我們更有無數條理由尊重市場規則。今年1月,發改委對外宣布實施新的成品油定價體系,但眼見國際油價一路高歌猛進,國內成品油價格卻一直按兵不動。對此,國家發改委能源研究所研究員周鳳起說:“事實上,中國成品油定價體制改革暫時擱淺了。”為什么擱淺?據說是因為看漲的國內消費價格指數高企的緣故,為穩定物價,發改委選擇了油價按兵不動。這種選擇自然有其道理,但我們也不能不說這本來就是兩個問題,高物價不能成為擱置油價改革的理由。一種短視、功利,甚至投機性的決策,終究行之不遠,人無遠慮必有近憂,持續幾個月的油荒就是明證。 
         時至今日,中石油中石化等壟斷油企等于是跳進了當初為自己挖的陷阱,跳進去了想再出來談何容易。發改委一旦決意放開油價,油價必定一飛沖天,造成市場不穩定;繼續這樣緊握緊定價權不放,又難免扭曲市場價格。總之就是左右為難,進退失據,永遠費力不討好。 
         全國不少城市都相繼出現過加油難。加油站有苦難言,消費者怨聲載道。困局之下,重啟被擱淺的全新的成品油定價體系、回歸市場之路勢在必行。與油價上漲的預期相配套,對公共交通、農業等弱勢行業進行補貼是政府當仁不讓的責任,因補貼的來源是石化企業的特別收益金,想來也不會讓政府太為難。一碼歸一碼,物價再高也不能阻擋油價體系變革的腳步,否則,二者相互纏繞只會加劇事態的進一步惡化。
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