全國人大常委會(huì)28日表決通過了修改后的節(jié)約能源法，修改后的節(jié)能法將節(jié)約資源確定為基本國策。

   修改后的節(jié)能法第四條明確規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”

   更強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

   近年來，我國能源消費(fèi)增長快、能耗高、能效較低問題突出，節(jié)能工作形勢嚴(yán)峻。2006年，我國單位GDP能耗僅下降1.2%，沒有完成年初確定的4%的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)2010年單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標(biāo)，現(xiàn)行節(jié)能法顯然已不能提供足夠的推動(dòng)力。

   根據(jù)我國國情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能是我國的一項(xiàng)長期方針。修改后的節(jié)能法不僅著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更著眼于長遠(yuǎn)的制度規(guī)范。

   修改后的節(jié)能法強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

   此外，修改后的節(jié)能法進(jìn)一步完善了我國的節(jié)能制度，規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度，如實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)等制度，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況；實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度等。

   分析人士指出，較之于現(xiàn)行節(jié)能法“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針”的定位，這更加符合當(dāng)前我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。

   “過去我們更加看重經(jīng)濟(jì)增長的速度，財(cái)政收入增加多少，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，更加強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。”全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)室副主任李命志在28日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說。

  明確規(guī)定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能義務(wù)

   “公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。”全國人大常委會(huì)28日表決通過的修改后的節(jié)約能源法，明確規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面的義務(wù)。

   修改后的節(jié)能法專設(shè)“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”一節(jié)，明確規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”。法律規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

   修改后的節(jié)能法還規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

   此外，公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)若違反上述規(guī)定，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。