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http://www.kblhh.cn 2007-09-12 11:08 來源：新華網

從千方百計增加農民收入，到提高農業綜合生產能力；從全面部署社會主義新農村建設，到明確把現代農業放在社會主義新農村建設的首位。2004年到2007年，連續四個中央一號文件，以不同主題推動著中國總體上進入以工促農、以城帶鄉和諧發展新階段到來。

堅持“多予少取” 增加農民收入

農業基礎設施脆弱和農業技術進步緩慢是制約中國農業發展的瓶頸，中央財政這幾年差不多每年在整個農業的投入方面都增加三四百億元。

2007年的一號文件明確要求：今年對農業基礎設施建設的投入要繼續高于去年；中央財政對于農業支持增加的資金要繼續高于去年；用在農業生產生活方面的直接投入要繼續高于去年。財政部表示，對于農業的投入，今年中央財政增長的數量一定會超過去年422億元的水平。

國家統計局發布的數據顯示，今年一季度中國城鄉居民收入增幅較大，農民人均現金收入達到1260元，在扣除價格因素后，實際增長率創1997年以來同期增幅最高。

7月25日，國家統計局對全國31個省區市6.8萬戶農村住戶的最新抽樣調查結果顯示，今年上半年中國農民收入繼續增長，人均現金收入達到2111元，扣除價格因素，實際增長13.3%，增速比去年同期提高1.4個百分點。現金收入主要來源于工資性收入、出售農產品收入和生產經營收入。

“希望讓人們從中國的發展中看到未來的希望”

2005年9月，《誰來養活中國》的作者布朗在北京說：“我的新書的名字是《向中國學習》，我非常贊賞中國過去的發展成就，希望讓人們從中國的發展中看到未來的希望。”

中國人能夠養活中國人。

據農業部預計，今年全國夏糧產量2321.7億斤，比去年增加43.9億斤，實現1985年以來首次連續四年增產。夏糧和小麥畝產再創歷史最好水平。目前早稻收獲已近尾聲，產量有望與去年持平或略增。

自2005年中央一號文件提出提高農業的綜合生產能力建設以來，2004年糧食生產恢復的勢頭得到保持。今年中央繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，有力地保護和調動了農民的種糧積極性。

落實城鄉統籌發展農村社會事業

中共十六大提出了探索建立農村最低生活保障制度的要求，到今年6月底，全國31個省區市都已經建立農村最低生活保障制度，覆蓋2068萬人。

基于這一工作基礎，在去年12月底召開的中央農村經濟工作會議上，一項重大決策就是在全國范圍內建立農村低保制度。

2005年8月，國務院決定加快合作醫療推進步伐。中央要求到2008年，農村合作醫療要覆蓋全國80%的縣市，中央財政對參保農民的補助由10元提高到20元。2007年初，實現上述目標的時限更是被提前到今年年底。

此外，今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費；繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。

從2006年開始，黨中央、國務院明確提出在稅費改革之后進一步推進農村綜合改革，包括鄉鎮機構改革、農村義務教育制度改革、縣鄉財政體制改革以及扶貧事業、農民工權益保障等。