今后5年，對于生產大斷面隧道掘進機及研制高端紡機的國內企業來說，將是一段重要的機遇期。
   財政部近日出臺政策，對大型全斷面隧道掘進機部分關鍵零部件，以及國內企業為開發、制造高速噴氣織機和自動絡筒機進口的部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退。
   中國重型機械工業協會理事長汪建業指出：“政策的出臺對支持我國裝備制造業自主創新和實現國產化意義重大。這使國內企業站在了和國外企業平等的起跑線上，產品的價格優勢將進一步體現出來。”
   但他同時表示，國內企業能否抓住巨大的市場機遇，并最終實現行業的國產化，歸根結底還是取決于自主創新和研發。
希望5年攻破核心技術
   政策規定盾構機的退稅執行年限為1～5年不等。而自2007年7月1日起，對新批準的內外資項目進口所有規格的自動絡筒機和噴氣織機一律停止執行進口免稅政策。2007年7月1日以前批準的內外資投資項目，其進口的自動絡筒機和噴氣織機在2008年1月1日前仍按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的有關規定執行。作為過渡措施，自2007年7月1日起，對所有規格自動絡筒機和噴氣織機實行關稅稅率為零的年度暫定稅率。
   目前國內盾構機整機國產化水平僅在35%左右，70%的零部件要靠進口。汪建業認為，此次政策出臺的目的在于鼓勵自主創新。“我們希望利用5年的時間把核心技術攻破，通過自主研發，使我國大斷面隧道掘進機在產值上的國產化率達到80%。”
   據悉，財政部對享受出口優惠的產品和生產企業給出了嚴格的限定，如大型全斷面隧道掘進機是指刀盤直徑≥5米的大型全斷面隧道掘進機；提出申請的盾構機生產企業須具有從事大型全斷面隧道掘進機設計試制能力，具有明確的市場對象和用戶群，并已獲得生產訂單等；紡機生產企業須具有一定的銷售業績等。
   由于所退稅款將轉為國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。中國機械工業聯合會市場發展部副主任馮寶珊說，當前生產掘進機的大都是合資企業，返還的資金作為國家資本金投資到企業，等于無形中擴大了中方的股份。
其他相關裝備優惠政策將出
   目前我國生產隧道掘進機的企業有北方重工、上海隧道股份有限公司、大連重工、二重等。其中，上海隧道股份所生產的先行號盾構機國產化率達70%。8月28日，沈陽北方重工集團有限公司宣布將擁有世界隧道掘進機知名品牌和核心技術的德國維爾特控股公司/法國NFM公司并入旗下，雙方宣稱將“共同打造世界級隧道掘進機研發和制造基地”。
   汪建業認為，這一并購對我國整個掘進機行業的提升和再創新有很大的幫助和促進作用。但是，北方重工雖然能拿到成套技術，一些關鍵的零部件國內仍未掌握，如減速機、大軸承、刀頭、液壓潤滑系統及控制系統等。而此次政策的出臺，對這些關鍵零部件的引進和再創新將起到積極作用。
   在《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》中，大斷面隧道掘進機作為16個重大專項之一被重點支持。有關專家認為，兩項政策的出臺標志著振興國內裝備制造業進口稅收優惠政策進入了實質性實施階段。另據知情人士透露，其他相關裝備的進口稅收優惠政策也將陸續出臺。