第三，運輸改善降低中間成本。未來五年，國家將重點圍繞十大煤炭外運地區運輸需求，建立功能完善的煤炭運輸系統。2007年后，煤炭的運力增長相當可觀，坑口煤價有望因運輸的改善而獲得短暫的價格支撐，但總體運力緩解必定對電煤總體價格有抑制作用。 
   第四，電煤價格市場化，對電企影響相對中性。短期看，占據用量三分之一的“重點合同煤”價格將有所提升并向市場價格煤靠攏，給火電企業帶來短期壓力，但值得注意的是：合同煤適當折價率仍將存在，而合同煤比重的提升將攤低整體電煤采購成本；國際比較顯示我國現貨電煤價格已經偏高，在供需的大背景下，真正的市場化將對煤質提升、合同兌現率的提升起到正面作用。 
   近期煤炭價格的季節性上漲仍在業內人士的預計之中，2007年二季度電煤價格仍將有一定回落，預計2007年全年火電行業綜合燃料成本仍將有2%～5%的回落。但應注意部分坑口電廠的煤炭成本和外運增加帶來的成本上行壓力，非坑口地區電煤原本已有加價受到政策成本變動影響較小。 
   電價方面，市場供需并未引發競價上網提速和電價下降，2008年前仍無需考慮電價的深度市場化。而煤炭、電力間的價格傳導途徑———煤電聯動在電煤市場化后仍將得以存續。即便煤價出現預期外上漲，電價的調整將為今后一段時間電力企業應對成本波動、分散成本壓力、穩定收益率提供暢通渠道。 
   七、建  議 
   我國電力工業近期發展的四項建議 
   對于目前我國電力工業經濟運行工作中存在的問題，薛靜提出了以下四項建議。 
   一是認真做好迎峰度冬工作，確保電力供應。薛靜指出，迎峰度冬期間，電力行業依然存在著主要水庫蓄水不足、水電出力下降、部分地區裝機不足、局部電網供電“卡脖子”、電煤庫存下降等制約供需和經濟運行的問題，部分地區火電機組未得到及時維護檢修、新投產機組運行初期的不穩定性，均會給電網的安全穩定運行帶來很大威脅。有關部門應當加強氣象及水情預報工作和水資源合理利用，電網企業與發電企業要溝通協調好發電機組和輸變電設備的檢修維護與煤電運銜接工作。 
   二是加強電網建設，提高區域內電力電量互濟能力和主要城市配電網供電能力。在電源裝機快速增長、供需形勢逐步緩和的情況下，電源電網協調發展的問題日益突出，加快電網建設、提高輸電和供電能力，實現電力的適度超前發展。 
   三是通過改進發電調度方式等多種措施實現國家節能降耗目標。據介紹，2006年上半年，全國能耗增長仍快于經濟增長，單位GDP能耗不降反升0.8%，煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業能耗水平均有所上升，其中電力行業上升0.8%，給全年乃至“十一五”實現節能目標帶來很大的挑戰。薛靜指出，改進發電調度是一項涉及全國電力發輸供用全行業的大事，涉及復雜的利益調整，建議在改進發電調度工作中做到統籌規劃、循序漸進、平穩過渡、做好試點、嚴格監管。 
   四是完善差別電價配套政策，調動各利益主體積極性，確保差別電價政策執行到位。薛靜認為，本次完善差別電價政策，政策實施主體、監管主體仍然不夠明確，沒有執行差別電價政策的實施細則，可操作性有待檢驗。為此，她建議國家有關部門盡快制定差別電價政策的實施細則和配套政策，明確差別電價政策實施中各利益主體的責、權、利，充分調動各地方政府在執行差別電價政策過程中的積極性和主動性，確保差別電價按要求落實到位。 
   八、觀  點 
   2007年我國電企迎來擴張盛宴

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