國務院日前印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，明確推行終身職業(yè)技能培訓制度的政策措施，提高勞動者素質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展。

去年以來，國家先后出臺了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，提出要提高高技能領(lǐng)軍人才的“三大待遇”（即政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇）等一系列政策舉措。我國對全面提升勞動者專業(yè)素質(zhì)尤其是未來技能培訓的重視程度，體現(xiàn)了國家加快建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才大軍的決心。

高技能人才是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從近年來我國勞動力市場需求來看，技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上。眼下不少城市和企業(yè)展開的一輪輪“搶人大戰(zhàn)”，也說明技能人才已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

在人力資源市場上，許多技能勞動者面臨的一個難題是，技能跟不上企業(yè)的需求。如今，一個勞動者很難再像過去靠一項技術(shù)受用一輩子。技術(shù)工人再培訓，對產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級非常重要。一方面，廣大勞動者對技能培訓的訴求十分強烈，但另一方面，自己又不了解接受培訓的相關(guān)渠道。

由此看，推行終身職業(yè)技能培訓制度的落實需要面臨的重要問題，就是誰來培訓，培訓什么？顯然，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人的聚集地，職工該培訓什么，企業(yè)最有話語權(quán)。目前，用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費投入還達不到國家規(guī)定的標準。一些企業(yè)也擔心自己培養(yǎng)了人才，卻為別人做了嫁衣，對興辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)，對企業(yè)提高職工職業(yè)技能素質(zhì)上的投入積極性不高，培訓能力也偏弱。不少企業(yè)招聘和城市攬才的方針，多少還存在著“重使用輕培養(yǎng)”的傾向。

推行職業(yè)技能培訓，難在“終身”保障。要讓企業(yè)在培訓人才方面扮演更積極的角色，需要政府部門在職業(yè)教育培訓中發(fā)揮主導作用。一方面，要制定實施企業(yè)參與技能培訓、改進技能評價的激勵政策，引導企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定和落實本企業(yè)技術(shù)工人培訓規(guī)劃，依法保障技術(shù)勞動者接受技能培訓的權(quán)利；另一方面，也要推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化、多元化改革，讓各類社會力量共同參與培訓體系建設。

考慮到技能勞動者類型多、文化層次差異大、工作范圍廣，操作起來也更加復雜，僅靠一個部門，甚至一個系統(tǒng)難以達到預期目標。唯有做好頂層設計，各方協(xié)同發(fā)力，才能從根本上破除勞動者技能發(fā)展的障礙。當然，廣大勞動者也應保持一股精進技能和終身學習的動力，這是讓技術(shù)工人實現(xiàn)“培訓有門”的前提。（韓秉志）