主動承接珠三角產業梯度轉移

　　近日，中國經濟時報“科學發展看湖南”采訪團來到了位于湖南“南大門”的郴州市。中共郴州市委書記葛洪元就如何對接珠三角產業梯度轉移等諸多話題接受了本報記者的專訪。

　　中國經濟時報：郴州毗鄰“粵港澳”，具有得天獨厚的區位、交通優勢和土地、人力資源優勢，堪稱中部地區對接沿海產業梯度轉移的“一塊福地”。郴州如何借助這一平臺實施開放帶動戰略，主動承接“珠三角”產業梯度轉移？

　　葛洪元：7月20日，郴州出口加工區順利通過國家九部委驗收，正式獲得封關運行“綠卡”，這不僅為郴州承接“珠三角”產業梯度轉移，加快發展加工貿易帶來了前所未有的機遇，同時也打通了湖南加工貿易的“出海通道”。我市將借助這一平臺，主動承接珠三角產業梯度轉移，把郴州建設成為泛珠三角區域經濟中重要的有色金屬深加工基地、出口加工基地、能源基地、優質農產品基地和旅游休閑基地，依托優勢產業，大力引進上下游配套、橫向關聯項目，增強產業配套能力，發展產業集群，促進產業向高水平、寬領域、縱深化方向發展；堅持承接與合作并重，著力培育與粵港澳互補性強的產業，提升壯大優勢產業，培育發展新興產業，實現優勢互補、共同發展、雙贏和多贏格局。

　　“十一五”期間，郴州市將通過實施開放創新和開放帶動戰略，不斷加快北承南接，東引西聯的步伐，為實現郴州科學發展積蓄后勁。

　　首先，要突出開放的重點。以南向發展為主，把對接珠三角作為郴州對外開放最好的戰略舉措，主動接納珠三角的經濟輻射和帶動。同時，高度重視與長三角地區的交流協作。其次，要放大開放的比較優勢。變區位優勢為開放優勢，變交通優勢為流通優勢，變資源優勢為經濟優勢。另外，要構筑開放的全新格局。堅持把對外開放和對內開放結合起來，在重視外向型經濟發展的同時，加快發展非公有制經濟，降低創業門檻，增強內生經濟活力，形成全民創業的良好氛圍。

　　站在全球高度看粵港澳對接

　　中國經濟時報：隨著中國加入ＷＴＯ，中國經濟已融入全球經濟一體化，競爭已到了家門口，作為湖南對外開放的“南大門”，郴州將以何種姿態來接納全球經濟的輻射？如何加快與珠三角經濟區的對接？

　　葛洪元：郴州在搶抓中部崛起與泛珠三角經濟圈發展機遇的同時，面臨著區域競爭帶來的壓力與挑戰，只有打開思維，用政府這只有形的手對市場經濟的發展脈絡加以引導，用市場經濟這只“無形的手”來加快產業的對接，才能跳出郴州看郴州，站在全球經濟的高度來把握郴州區域經濟的發展。作為郴州來說，當前最實際的是要接納粵港澳經濟的輻射，主動融入珠三角經濟圈的產業體系，營造一個好的產業生存環境，引進和培育一批具有核心競爭力的大企業。

　　我認為可以從以下三個方面加快與粵港澳的對接：

　　一是產業項目的對接。發揮我市區位和資源優勢，主動承接粵港澳產業梯度轉移。二是運行體制的對接。以粵港澳為參照坐標，切實轉變政府職能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。三是發展環境的對接。在硬環境方面，加快建設與廣東互融互通的交通，水利，電力，信息，生態等跨區域重要基礎設施。在軟環境方面，著力營造務實高效的政務環境，敢于讓利的政策環境，公平競爭的市場環境、誠實守信的人文環境，公正文明的執法環境，安定有序的治安環境，與國際接軌的商務環境。

　　發揮“大湘南”比較優勢

　　中國經濟時報：今年5月21日，中共湖南省委書記張春賢，在郴州市主持召開的由湘南三市市委書記、市長參加的湘南大開發座談會上，指出“加快產業對接，是全面對接粵港澳的核心”。郴州將如何發揮“大湘南”的比較優勢，主動融入粵港澳產業體系？如何實現優勢地區優先發展？

　　葛洪元：當前粵港澳地區正處在產業升級階段，勞動密集型、能源資源密集型等部分產業正向中西部地區轉移。郴州與衡陽、永州同在“大湘南”的版圖上，都面臨著承接珠三角產業轉移的機遇和挑戰，但郴州承接產業轉移的優勢和潛力尤為突出，因此郴州可以主動融入粵港澳產業體系，在大湘南崛起中，勢必實現優先發展。在這方面，郴州具有以下三方面優勢：

　　一是物流便捷，區位交通優勢明顯。郴州南接廣東，靠近港澳，南下廣州、深圳，北上長沙、武漢均可朝發午至。郴州可以說是中部地區重要的公路交通樞紐。目前，我市正在建設湖南惟一的二類公路口岸，形成“一條龍”服務的快速通關平臺。

　　二是資源豐富，營商成本較低。郴州是“有色金屬之鄉”，潛在價值達2651億元。煤炭儲量11．5億噸。另外我市電力供應充足，生產要素價格很低。

　　三是政策開明，發展環境良好。首先在政策環境方面，市委、市政府今年年初出臺了“飛地招商”政策，為我市與沿海地區政府，行業協會及企業間的合作提供了更廣闊的空間和新的平臺。其次在園區環境方面，我市把工業園區作為產業發展的平臺，建設了一批功能完善、設施配套、機制靈活、政策優惠的開發園區，初步形成了一定規模的特色產業集群。

　　中國經濟時報：工業園區是承接產業轉移的重要載體，郴州如何借助工業園區來吸納珠三角經濟輻射，承接產業轉移，打造郴州區域經濟核心增長極？

　　葛洪元：工業園區是承接珠三角產業轉移的重要載體和主要形式。“十一五”期間，我市將按照“實業興園、園區興工”的要求，加快園區基礎設施建設，拓寬園區發展空間，提升園區功能品位，重點打造和構建以郴州經濟開發區、郴州有色金屬產業園區、出口加工區、北湖工業園、良田工業園為主的工業產業集群。