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解放軍三類軍工企業(yè)可向社會資本進行開放

http://www.kblhh.cn 2007-06-22 15:53 來源：《中國證券報》

我國軍工企業(yè)的融資渠道有望拓寬。國家將鼓勵和支持部分軍工企業(yè)引入境內資本和有條件地允許外資入股，鼓勵符合條件的軍工企業(yè)通過國內外資本市場融資。

　　22日，國防科工委、發(fā)展改革委和國資委聯(lián)合發(fā)布《關于軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》，相關實施辦法正在制定中。

　　分析人士認為，這將有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限，拓寬融資渠道，提升國防科技工業(yè)的整體能力和水平。同時，也有利于軍工企業(yè)國有資本合理流動和重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和軍工國有資產(chǎn)保值增值。

　　《指導意見》指出，要鼓勵和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會資本實施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國內外資本市場上融資。

　　對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的少數(shù)核心重點保軍企業(yè)，應繼續(xù)保持國有獨資。在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術進入股份制企業(yè)的前提下，允許對其通用設備設施和輔業(yè)資產(chǎn)進行重組改制。對從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)，在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造。

　　鼓勵境內資本(指內資資本)參與企業(yè)股份制改造；允許企業(yè)在行業(yè)內部或跨行業(yè)實施以市場為主導的重組、聯(lián)合或者兼并；允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過程中租賃、轉讓或拍賣。

　　除上述兩類企業(yè)外，對從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造，鼓勵符合條件的企業(yè)通過資本市場進行融資。此外，鼓勵軍工集團公司之間交叉持股，經(jīng)批準允許其主營業(yè)務資產(chǎn)整體重組改制。

　　國家計劃用幾年時間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。由于軍工企業(yè)關系國家安全，《指導意見》要求必須嚴格界定股份制改造的范圍和程度，科學區(qū)分企業(yè)類型，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇試點，分步實施。

　　為鼓勵各類資本參與軍工企業(yè)股份制改造，國家將為實施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場準入、承擔軍品任務、投資、軍工設備設施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造良好的政策和法規(guī)環(huán)境。

　　國家將繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。同時，修改限制非國有資本進入武器裝備科研生產(chǎn)領域的政策法規(guī)，擴大武器裝備科研生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍，鼓勵社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。另外，今后還將改革和完善國防科技工業(yè)投資體制。

　　以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)，鼓勵和支持其引入各類社會資本實施股份制改造

　　從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)，在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造

　　從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。

解放軍三類軍工企業(yè)可向社會資本進行開放

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