“工人強則產業強，產業強才能助推經濟持續快速發展。從目前制造業的發展趨勢上看，制造業越來越與新一代信息技術、智能技術緊密結合。因此，對勞動者的技能水平提出了更多更高要求。”全國人大代表、中國電子電路行業協會副理事長王馨在接受《中國電子報》記者采訪時表示。因此，她認為培養適應制造業轉型升級的新興產業工人是我國當前制造業轉型的關鍵。

全國人大代表、中國電子電路行業協會副理事長王馨

新型產業工人數量缺口較大

中國作為全球制造業大國，是全球唯一擁有全部工業門類的國家，中國制造業增加值占全世界份額的28%以上，成為驅動全球工業增長的重要引擎。“中國制造業能取得這樣令人矚目的成就，離不開吃苦耐勞的產業工人。”王馨說。

近年來，隨著新舊動能轉換和民營經濟的快速發展，勞動密集型企業產能擴張迅猛，帶來了用工需求的大幅增加，民營企業特別是生產制造型中小企業，招工難、產業工人短缺問題日益成為影響企業發展的制約瓶頸。同時，大量具有職業技能的青年人卻因為種種原因，沒有合適的長期就業崗位，為穩就業增加了不小的壓力。人力資源和社會保障部的一組數據印證了當前制造企業勞動力緊缺問題凸顯、新型產業工人數量缺口較大的現象：2020年第三季度，我國求職人數從2020年第二季度的74.3萬人下降到第三季度的49.2萬人，用人缺口從第二季度的74.6萬人上升到82.4萬人。

“近幾年，我走訪調研了東部沿海多個制造業發達城市以及中西部地區工業基礎較好的城市，這些城市的企業，尤其是民營制造企業中，企業經營者普遍對勞動力的供給情況表示擔憂。”王馨告訴記者，“他們所反映的共性問題包括：一是人難招，經常招不到像樣的、認真干活的工人，專業對口、稍有技能的產業工人更難招到；二是人難留，招進來的員工能直接擔任重要崗位骨干的很少，需要較長的培訓時間，一旦成為骨干流失率又很高；三是成本高，稍微有點技能的員工要價很高，導致企業招聘成本水漲船高。”

提高產業工人綜合素質迫在眉睫

中國制造業已經開始了由低端到高端的轉型升級，這是推動制造業高質量發展，實現制造強國的必由之路。“然而現在的實際情況是，我國制造業產業工人大多數由農民工轉換而來，職業技能普遍不高，專門經過職業教育培訓的高技能人才所占比例較低，與西方制造業發達國家相比差距較大，特別是我國60后、70后的產業工人，多數只有初中乃至小學文化水平，而當前及以后大規模普及的信息化生產、工業互聯網、智能制造等先進制造技術，他們遠遠無法勝任。”王馨感慨道。

近年來，隨著信息技術在制造業領域的應用，引發了新一輪產業變革，生產組織方式、工作流程、業務模式正在發生轉變，新型制造業迅速發展。《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》指出，要將新一代信息技術與制造業融合發展，加強對制造業全要素、全流程、全產業鏈的管理和改造，提升制造業的數字化、網絡化和智能化水平。王馨強調，我國新型制造業發展在創造新就業崗位的同時，也對勞動者技能水平提出了更高要求。培養適應智能化崗位需求的新型產業工人是支撐我國制造業轉型升級的必要之舉。

王馨表示：“我們應當進一步加大對以90后、00后為主的中青年產業工人的培養力度，打造出具有中國特色的高水平產業工人隊伍，建議從以下五點著手。”一是要打造好新型產業工人培訓的平臺。應大力發展職業教育，大力增加中專技校的數量、增強中專技校的辦學力量、擴大中專技校的招生比例，為新型產業工人的培養搭建起良好的平臺。二是大力推動青年農民工向新型產業工人轉變，突出政策引導，深化戶籍、保險等制度改革，促進勞動力合理流動。在權益保護、職業鑒定等方面，要健全機制，并在全社會營造尊重產業工人的良好氛圍。三是構建起新型產業工人的培訓體系，鼓勵勞動者終身學習。需要政府、社會和用人企業幾方聯合起來，構建一個完整的社會培訓體系，隨時隨地能為產業工人提供技術服務和支持。四是要鼓勵企業建設人才培訓中心，培養具有工匠精神的產業工人。面對新型產業工人緊缺的情況，用人單位應充分挖掘企業本身的人才培養資源，通過培養企業內部的技能講師、建設企業培訓課堂等多種形式，實現“車間教學”“工廠教學”。以提升一線員工的職業技能和職業素養，培育新時代的工匠精神。五是要進一步完善人才激勵機制，加大人才培養的投入。隨著制造業由低端向高端的轉型升級，作為人才使用單位的企業要加快建立和完善科學的人才激勵機制。提升企業人文關懷，加強對于新型產業工人群體的吸引力。政府有關部門應出臺相應的政策，加大對中低技能勞動者的人力資本投入，對于面向重點行業關鍵崗位人才培訓的社會機構給予補貼。對于民營中小型制造企業，更要在社保補助、企業社保費繳納費率上給與一定的支持。合理地幫助這些中小微企業減輕負擔。

王馨最后表示，發展高端制造業、制造業轉型升級，人才是基礎。對于生產制造型企業而言，產業工人，尤其是具有一技之長的熟練技工則是關鍵。大力推動“人口紅利”向“工程師紅利”和“具有熟練技術的新型產業工人紅利”轉變，對于實現重要技術的快速突破、攻堅克難，實現重要產業規模化、有序化發展具有重要而深遠的意義。