為促進中部崛起，國務院正式下發了《關于中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（以下簡稱10號文件），決定比照東北地區老工業基地和西部大開發有關政策來確定中部地區的優惠政策。 
　　張文忠認為，從10號文件透露的中部崛起戰略的核心思想，就是以省會城市和資源環境承載力較強的中心城市為依托，加快發展沿干線鐵路經濟帶和沿長江經濟帶，由此，長株潭城市群（長沙、株洲和湘潭）、武漢城市圈、中原城市群（鄭州、開封和洛陽）和皖江城市帶毫無爭議地進入了國家的戰略視野。張文忠指出，四大都市圈的創新型工業道路可以聚焦三大領域： 
　　首先，加強能源基地建設。穩步推進山西、河南、安徽等煤炭資源豐富地區的大型煤炭基地建設，大力發展煤矸石、煤層氣、礦井水等資源的綜合利用，同時發展坑口電站，促進煤電聯營和綜合開發。 
　　其次，致力原材料基地建設。發揮中部地區鐵礦石、有色金屬、磷和石灰石等礦產資源優勢，形成精品原材料基地。 
　　第三，依托骨干工業企業，重點發展清潔高效的發電技術裝備、高壓輸變電設備、大型礦山開采設備、高速鐵路列車、汽車及零部件等領域。 
　　他認為，中原城市群要致力打造全國重要的制造業基地和陸路交通、通信樞紐以及現代物流中心。 
　　武漢是連接東中西部經濟發展的關鍵節點，應依托“武漢 中國光谷”打造高技術產業的研發與產業化基地。 
　　而長株潭城市群則應發展高新技術產業和第三產業，適當控制高載能產業的過度集中，推動區域內資源的空間整合。