“十二五”規劃提出，要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，依靠科技創新推動產業升級，特別是發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用。未來五年是我國工業轉型升級的攻堅時期，轉型就是轉變工業發展方式，加快向創新驅動轉型、綠色低碳轉型、智能制造轉型、服務化轉型、內需主導及消費驅動轉型，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化行業結構、技術結構、產品結構、組織結構和布局結構，以促進工業結構的整體優化提升。工業轉型升級是一個系統性的變革工程，工業技術創新是其中的中心環節。“十二五”期間，要把技術創新放在更加突出的位置，充分發揮其對工業發展的帶動和引領作用，促進工業轉型升級取得實質性進展。

　　我國工業行業門類眾多，需要首先定位一些重點行業作為支點，重點行業的技術創新不僅使本行業加快轉型升級的步伐，還能通過滲透、擴散、融合等方式延伸應用至整個工業領域，促進工業整體的轉型升級。原材料工業、裝備工業和電子信息產業這三個行業是我國工業領域的重要部門，在工業中所占比重很大，其自身的轉型升級是我國工業整體轉型升級的重點；同時，這三個行業的發展水平在某種程度上決定了其他行業的產品、工藝和技術進步程度，能為其他行業提供轉型升級的重要支撐；另外，這三個行業是發展戰略性新興產業的重點領域。

　　當前，三個行業的技術創新都得到了較快的發展，通過不同途徑推進了我國工業的轉型升級。原材料行業的技術創新支撐了生產制造行業的轉型升級，推進了工業節能減排和新興產業的繁榮發展；裝備行業的技術創新為制造業發展提供了先進的“工業母機”，促進了工業綠色低碳發展，優化了產業組織結構；電子信息行業的技術創新促進了工業生產智能化，研發設計數字化，商務流通網絡化，企業管理信息化，生產制造服務化，以及內需增長。

　　但這三個行業的技術創新也存在著突出問題，表現為：一是技術創新體制尚不完善；二是企業技術創新未能和生產經營深度融合、缺乏創新動力；三是科技成果未能向產業有效擴散；四是技術創新環境尚不完善；五是人力資本的積累不足。

　　針對上述問題，提出如下對策建議：一是轉變政府職能，為技術創新提供良好環境；二是整合資源，大力建設以企業為主體的技術創新體系；三是加強知識產權和標準工作力度；四是探索科技新機制，促進成果轉化和應用；五是加大教育投入，強化創新型人才隊伍建設。