寧夏升格為與晉陜蒙并列的煤炭主產區；東部地區如廣東、浙江和北京等地逐步退出煤炭生產；而新疆，作為中國煤炭儲量最豐富的后備區，其開采規模將在未來五年內加速擴張。 
   這是《中國煤炭工業十一五發展規劃》在區域布局方面勾劃出的新輪廓。該規劃目前正等待國務院批復。 
   這種新調整是在煤化工技術面臨重大突破、未來能耗指標嚴格限制及資源環境壓力進一步增大的背景下的應變之舉。 
   內蒙古煤炭產量超過2億噸，僅次于山西，居全國第二位，其探明儲量2200多億噸，遠景儲量1.2萬億噸，僅次于新疆。內蒙古方面正在考慮爭取成為全國最重要的戰略能源基地。 
   而只有6萬平方公里的寧夏，也在雄心勃勃地打造國家煤化工能源基地。寧夏自治區經濟委員會副主任王永耀指出，目前寧夏發展煤炭的瓶頸主要是運力不足。 
   的確，寧夏一半左右的煤炭都要靠鐵路外運。而東部的山西、內蒙古等煤炭大省顯然擠壓了寧煤的空間。  
   形勢在兩年前出現了變化。2004年，國家發改委將寧東煤田納入全國13個億噸級大型煤炭基地之一這是一個標志性事件。而2006年寧煤與神華強強聯合更是讓寧煤集團解決了資金不足的難題。  
   為打破煤炭外運限制，寧夏方面決定發展煤化工項目，以將煤炭就地轉化。寧煤集團準備引進南非薩索爾公司和荷蘭殼牌公司的液化技術，預計2009年開工興建，和雙方的談判目前正在進行當中。 
   中國煤炭工業發展研究中心主任郭云濤指出，煤炭開發重心西移取決于煤化工技術重大突破。 
   郭云濤表示，煤炭行業整合重組的重點在晉陜蒙寧、華東、東北和西南地區。而煤炭企業的戰略性重組則要依托國家新公布的大型煤炭基地，以大秦線、神黃線等輸煤鐵路為主要外運通道，并與鐵路沿線的電廠聯營。 
   “這不是過去單純的組合，而是要像神華那樣，形成集煤炭、電力、化工、鐵路、港口和運輸等綜合經營于一體的大型煤炭集團。”郭云濤如是說。