“博”采眾議

　　很多人都在關注產學研結合，也不乏真知灼見。我想談點個人看法，算是拋磚引玉。

　　對我國產學研結合的問題有各種說法。一種說法是產、學、研的不同功能和定位影響產學研結合。產學研作為不同的創新主體從誕生那天起就賦予了不同的功能，定位和分工自然不同。但正因為定位和分工不同，才有結合的必要。這不應該成為影響產學研結合的障礙。另一種說法是我國的產學研結合以項目合作為主，目標短期化。其實產學研結合有多種組織模式，從簡單的信息交流到著眼于建立產業技術創新戰略聯盟，從短期合作到長期合作。而每一種組織模式都有存在的必要性和存在的條件，不能說哪種組織模式一定是最好的組織模式。因此，產學研結合的目標短期化不能稱之為問題。

　　到底我國的產學研結合存在哪些問題？這個問題的確是仁者見仁，智者見智。據我觀察，至少存在以下幾個問題：

　　第一，部分產學研結合用行政手段替代市場機制。市場機制在我國的產學研結合中逐漸發揮主導作用，但在政府推動或國家科技計劃支持的產學研結合中，存在用行政手段替代市場機制的現象，因此產生了產學研結合形式化的問題。產學研結合在市場經濟條件下首先是產學研各方的自愿行為，如果產學研各方不情愿地走在一起，產學研結合就難以收到實效。即使是政府推動或國家科技計劃支持的產學研結合，也應以產學研的自愿結合為前提。

　　第二，產學研各方對彼此的定位和分工認識不清。產學研各個主體機構的性質決定了他們有各自的定位和分工，但在實踐中常常發生錯位。比如，有的學研方一旦發現自己的研究成果有市場價值，就希望自己進行轉化，不愿意轉讓給企業。有的企業在與學研合作中希望學研提供“交鑰匙”工程，而實際上學和研一般是做不到的。因為產學研合作是一個互動的過程，他們有各自的優勢和分工，企業不可能替代學研的功能。反之亦然。

　　第三，產學研結合的組織形式與重大產業技術創新的需要不適應。產學研結合固然有多種組織形式，但如果是產業技術重大創新，則往往需要產業技術聯盟這樣比較穩定和長期的戰略合作組織形式。因為產業技術重大創新投入高、風險大，系統性和復雜性也大大增加，要求參與創新的各部門形成持續穩定的合作關系。而以項目為載體的合作組織形式松散，不能適應產業技術重大創新的需要。

　　第四，產學研結合的利益保障機制不夠健全。產學研結合過程中出現利益糾紛是正常現象，關鍵在于結合之前必須要嚴格簽訂協議，明確各自的責任、權利和義務；結合過程中嚴格履行協議，出現問題要按照協議和有關規定進行處理。但我國的相關合作協議對責、權、利界定不清，為日后利益分配留下隱患；對知識產權、成果轉化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規定，處理利益糾紛問題依據不足；對協議的履行缺乏有效監管，社會信用體系有待完善，人們的履約守約意識需要加強。

　　第五，政府對產學研結合的引導作用發揮不夠。首先引導產學研結合的政策環境有待完善。《規劃綱要》及配套政策提出了促進產學研結合的政策方向，但實施細則還有待制定。其次，促進產學研結合的公共技術平臺和服務體系有待健全。服務于產學研結合的信息渠道分散，信息網絡不暢通；促進產學研結合的中介服務體系不完善，科技中介促進產學研結合的作用尚未得到充分發揮。政府資源配置對產學研結合的引導作用也有待加強。我國對產學研結合的支持主要是通過綜合性的科技計劃，專門針對產學研結合的國家層次的專項科技計劃還沒有。

　　產學研結合困難不是我國獨有的問題。但要解決問題，必須結合國情，找到真正的問題對癥下藥。