商務(wù)部專家表示，調(diào)整出口退稅政策的方向是明確的，出臺(tái)只是時(shí)間問題，調(diào)整范圍也基本鎖定在調(diào)低高能耗、低增加值、高污染、技術(shù)密集度低、對(duì)促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)度低的行業(yè)。

　　據(jù)中國證券報(bào)8月18日?qǐng)?bào)道，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士證實(shí)，截至目前，有關(guān)出口退稅率調(diào)整的文件還沒有開始研究。

　　然而，調(diào)整出口退稅率已呈呼之欲出之勢(shì)。宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，似乎使調(diào)整出口退稅變成了眾望所歸的調(diào)控工具。消息人士稱，有關(guān)出口退稅率調(diào)整的政策已由發(fā)改委、稅務(wù)總局制定，出臺(tái)只是時(shí)間問題。

　　市場(chǎng)傳聞稱，此次出口退稅率調(diào)整涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。紡織業(yè)出口退稅率可能將從13％下降到11％，鋼材出口退稅率由11％降至8％，其他高污染、高能耗和資源性行業(yè)的退稅率將整體下調(diào)約2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“出口退稅政策調(diào)整只是個(gè)時(shí)間問題。”商務(wù)部研究院研究員梅新育坦率地說，從2006年6月份開始，市場(chǎng)上一直有這樣的預(yù)期。調(diào)整出口退稅政策的方向是明確的，調(diào)整范圍也基本鎖定：調(diào)低高能耗、低增加值、高污染、技術(shù)密集度低、對(duì)促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)度低的行業(yè)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，隨著中國貿(mào)易量不斷增加，退稅給財(cái)政帶來越來越大的負(fù)擔(dān)，“降低出口退稅率可以節(jié)約財(cái)政資源”。“十五”期間，中國出口退稅總額為11944.47億元，同期，來自全部私營企業(yè)稅收收入總額僅有7705.57億元。

　　貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)也使中國不得不考慮調(diào)整出口退稅政策。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉談到，目前中國已進(jìn)入外貿(mào)沖突的多發(fā)期，外貿(mào)環(huán)境呈惡化趨勢(shì)，“不僅是對(duì)美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)沖突增多，對(duì)巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也呈上升趨勢(shì)”。

　　國泰君安行業(yè)分析師張錦燦說，調(diào)整出口退稅率有助于理順中國的出口秩序，“淘汰一些低附加值的企業(yè)，才能加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品換代”。

　　“中國不再需要賠本賺吆喝，以創(chuàng)匯為首要目標(biāo)的階段已過去。”劉尚希指出，外匯儲(chǔ)備不斷激增已成為影響中國宏觀調(diào)控的重要因素。

　　另外，投資的高位運(yùn)行也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一絲“隱憂”。一些專家把出口退稅調(diào)整和人民幣升值作為兩個(gè)具有替代型的政策工具。在當(dāng)前宏觀調(diào)控大勢(shì)下，二者出臺(tái)的可能性都很大，但是哪個(gè)更適合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？

　　鐘偉認(rèn)為，與調(diào)整匯率相比，出口退稅政策可能更有效。“出口退稅調(diào)整的是實(shí)際匯率，而升值將會(huì)調(diào)整名義匯率”，在當(dāng)前匯率穩(wěn)步微調(diào)的形勢(shì)下，下調(diào)出口退稅率可以直接抑制過剩行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，減少資源浪費(fèi)和污染。

　　發(fā)改委投資研究所研究員王元京也持類似觀點(diǎn)：“國家目前正在著力調(diào)整投資過熱，降低出口退稅率有利于壓縮產(chǎn)能，控制投資。”

　　梅新育說，“從調(diào)整貿(mào)易失衡的角度看，出口退稅政策要優(yōu)于匯率政策”，但是出口退稅政策調(diào)整還要掌握適度原則，“過分壓縮出口會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，比如說，出口企業(yè)背后隱含著就業(yè)問題”。因此從中長期看，擴(kuò)大出口才是解決貿(mào)易失衡的治本之策。

　　調(diào)整出口退稅率自然會(huì)動(dòng)一些行業(yè)的“奶酪”，一旦出口退稅率如市場(chǎng)預(yù)期那樣調(diào)整，將會(huì)直接增加被調(diào)整行業(yè)的出口成本，最直接的后果就是一些行業(yè)減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，另一些主要從事出口的低附加值企業(yè)將退出這個(gè)行業(yè)。

　　國泰君安行業(yè)分析師李質(zhì)仙說，紡織是中國凈創(chuàng)匯行業(yè)，降低出口退稅率將減少紡織行業(yè)的毛利率，進(jìn)而影響該行業(yè)的利潤。

　　李質(zhì)仙還算了一筆賬：“粗略估計(jì)，如果退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，考慮到部分行業(yè)可以通過與外商談判適度提高價(jià)格，那么，在政策執(zhí)行后的每個(gè)月大約會(huì)減少行業(yè)利潤3億元。我們估計(jì)2006年紡織行業(yè)全年利潤約770？780億元，如果從9月開始退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，那么2006年將使紡織行業(yè)減少利潤總額的1.5％左右”。

　　張錦燦認(rèn)為，調(diào)整出口退稅率對(duì)鋼鐵等高耗能行業(yè)是一個(gè)利空，對(duì)機(jī)械行業(yè)整體而言則是一個(gè)利好。“鋼鐵行業(yè)目前正處于盈虧平衡點(diǎn)上，降低出口退稅率對(duì)鋼鐵行業(yè)最為敏感”，張錦燦表示，“當(dāng)前鋼鐵行業(yè)部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，所以這些產(chǎn)品的銷售價(jià)格難以提高；國際鐵礦石價(jià)格還在上揚(yáng)，能源價(jià)格也在上漲，使得鋼材成本不斷提高。”

　　張錦燦分析道，如果站在機(jī)械行業(yè)的角度看，降低出口退稅率至少有兩個(gè)好處：首先，鋼鐵行業(yè)出口量會(huì)隨退稅率下降而轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場(chǎng)，這樣會(huì)進(jìn)一步降低國內(nèi)鋼材的價(jià)格，作為下游行業(yè)，機(jī)械行業(yè)的成本會(huì)下降；其次，降低出口退稅率對(duì)高端產(chǎn)品影響不大，反而會(huì)促使行業(yè)重組。