國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人7月24日就上月底出臺的電價調(diào)整方案的相關(guān)問題接受了記者采訪。 

====發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就電價調(diào)整答記者問====  

    低收入家庭生活將不受影響 
   問：發(fā)展改革委6月30日出臺了電價調(diào)整方案，調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？ 
 
   答：這次電價調(diào)整是深化資源性產(chǎn)品價格改革的重要舉措之一。將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，主要是為了解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫后期扶持基金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等問題。同時，本次調(diào)價還對銷售電價結(jié)構(gòu)作了調(diào)整。這對于保證發(fā)電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，改善庫區(qū)移民生活條件，促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對可再生能源和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展將起到積極的推動作用。 
   電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，電價調(diào)整不僅會影響工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，也會影響人民群眾的日常生活開支。為此，發(fā)展改革委要求各地在調(diào)整居民生活電價時采取切實(shí)措施，保證低收入家庭生活不因用電價格調(diào)整而受到影響。   
   建水庫移民后期扶持基金 
   問：能否介紹一下建立大中型水庫移民后期扶持基金的有關(guān)情況？ 
   答：新中國成立以來，我國興建了3300多座大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，尤其為電網(wǎng)調(diào)度和安全運(yùn)行發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。多年的水庫建設(shè)產(chǎn)生了兩千多萬水庫移民，分布在全國31個省（區(qū)、市）。他們?yōu)榱藝依妫櫲缶郑x開多年生活的環(huán)境和土地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 
   為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，解決水庫移民遺留問題，對保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低等原因，目前有不少移民生活仍然較為困難。因此，有必要加大對水庫移民的后期扶持力度。這次國務(wù)院決定完善大中型水庫移民后期扶持政策，在全國銷售電量上平均每千瓦時加價6.2厘錢，建立大中型水庫移民后期扶持基金，扶持移民改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 
   支持可再生能源發(fā)展 
   問：請介紹電價調(diào)整中征收可再生能源附加及鼓勵電廠脫硫改造方面的情況。 
   答：可再生能源法已于今年1月1日起實(shí)施。發(fā)展可再生能源，是增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是全社會的義務(wù)。受技術(shù)條件等因素影響，一般情況下可再生能源發(fā)電價格要高于常規(guī)能源。因此，在可再生能源發(fā)展初期，各國普遍采取財(cái)政、稅收以及價格等方面扶持政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展。可再生能源法明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂＿@次電價調(diào)整中，每度電包含1厘錢的可再生能源附加。 
   對電廠進(jìn)行脫硫改造，也是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。為鼓勵企業(yè)安裝脫硫設(shè)施，這次電價調(diào)整明確規(guī)定，進(jìn)行脫硫改造的電廠，其上網(wǎng)電價每千瓦時提高1.5分錢。 
   提價收入不能用來發(fā)工資發(fā)獎金 
   問：為何要提高電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價？ 
   答：從電價結(jié)構(gòu)看，我國輸配電價比例偏低。目前銷售電價中，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價與電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價比例約為70：30，而國外一般為40：60。近年來，我國電源項(xiàng)目投資和投產(chǎn)規(guī)模急劇增加，2004年、2005年新增裝機(jī)容量分別為5100萬千瓦和6600萬千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能“送得出、用得上”，每年需新增電網(wǎng)投資2000億元以上。同時，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，也需要加大電網(wǎng)投資力度。目前電網(wǎng)企業(yè)的贏利能力，還達(dá)不到能夠正常發(fā)展的水平。因此需要適當(dāng)提高輸配電價，以增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的融資能力。 
   需要強(qiáng)調(diào)的是，不是解決電力企業(yè)職工收入問題，而是疏導(dǎo)電廠燃料成本上升、電網(wǎng)建設(shè)資本金不足等矛盾。2004年調(diào)整電價時，發(fā)展改革委明確提出，禁止電力企業(yè)將提價收入用于提高工資、獎金和其他福利性支出。去年及今年兩次電價調(diào)整方案中，均要求電力企業(yè)加強(qiáng)管理，挖潛降耗，努力消化煤炭價格上漲等成本增支因素。   
   19省市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工商業(yè)用電同價 
   問：本次電價調(diào)整，對銷售電價有什么新的改革舉措？ 
   答：這次電價調(diào)整方案，對銷售電價結(jié)構(gòu)也做了一些調(diào)整。 
   一是今年將全國中小學(xué)用電價格一步調(diào)整到位，全部執(zhí)行居民生活電價。執(zhí)行新的電價后，中小學(xué)用電價格每千瓦時降低0.20元左右，大大減輕了中小學(xué)校電費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。二是為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全國已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價的基礎(chǔ)上，今年加大了推進(jìn)城鄉(xiāng)工商業(yè)用電同價的力度。這次電價調(diào)整后，全國將有19個省市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工商業(yè)各類用電同價，5個省部分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價，農(nóng)村工商業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。三是按照電價改革的方向，有些地方繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)行兩部制電價用戶的范圍，提高了基本電價標(biāo)準(zhǔn)，北京、重慶等地還制定了新的峰谷分時電價辦法，以促進(jìn)企業(yè)合理、節(jié)約用電。 
   ■資料 
   本次調(diào)整電價四條原則 
   ———堅(jiān)持煤電價格聯(lián)動。按國務(wù)院批準(zhǔn)的煤電價格聯(lián)動機(jī)制，適時疏導(dǎo)煤價上漲對電力企業(yè)生產(chǎn)成本的影響，同時要求電力企業(yè)消化30%的煤價上漲帶來的成本增支。 
   ———按社會平均成本定價。煤電價格聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)原則上以省（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一制定。對新投產(chǎn)的機(jī)組，繼續(xù)執(zhí)行國家統(tǒng)一制定、事先公布的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，企業(yè)盈虧自負(fù)。 
   ———保護(hù)環(huán)境和鼓勵清潔能源發(fā)展。對已安裝煙氣脫硫設(shè)施的電廠，按合理回收脫硫設(shè)施投資和平均運(yùn)行成本的要求核定上網(wǎng)電價。將新投產(chǎn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源的部分，在全國省級電網(wǎng)銷售電量中統(tǒng)一分?jǐn)偂?nbsp;
   ———促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為滿足電源項(xiàng)目建設(shè)對電網(wǎng)配套建設(shè)的需要，在提高發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的同時，適當(dāng)提高電網(wǎng)輸配電價，增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)融資能力，保證電力能夠“發(fā)得出、用得上”。