電信專家胡樂明日前指出，從中國現實的情況及國家長遠的產業發展戰略考慮，中國的3G牌照4個不多、3個不少。在中國現存的3個2G移動網絡為基礎進行重組而實現3個3G牌照，則可能是更優化的方案。　
  　業界普遍流傳的一種說法，建設一個覆蓋全國的3G網絡在第一期投資約為1000億元，假如發放4個3G牌照，就需要新建4個網絡，就會在第一期即導致約4000億元的新投資，因此為避免過大的和重復的投資，中國只應該發放兩個、最多3個3G牌照。這其實又是一個缺乏深入研究、似是而非的說法。
　　專家認為，中國聯通的CDMA網已經升級為CDMA  1X 網，無需大規模建設寬帶的EV—DO網絡，最多在部分經濟發達城市根據實際市場需求建設少量的EV—DO網絡。聯通CDMA網絡的這種升級演進，完全基于現有的網絡，而且由于在相當長的時間里都不需要新的頻率，因此也不需要在新的2.1GHz頻段上建新網絡，其升級演進是平滑的、帶內演進的、后向兼容的，其投資也遠遠少于采用WCDMA時所需的投資，而且可進可退，完全根據市場戰略而定，沒有風險，這也正是CDMA2000的優勢所在。因此對于采用CDMA的中國聯通，它實際上已經擁有了3G牌照，而反過來則可以說，中國發不發3G牌照對于其網絡建設是沒有根本性影響的，根本不會出現投資1000億元建設一個新網絡的情況。
　　中國移動，由于中國的移動通信市場在相當長的一個時期內還是以“2G業務”或“2.5G業務”為主，“3G業務”作為引入和培養期肯定是處于輔助的地位，因此作為已經擁有GSM網絡的運營商，其3G的WCDMA網絡只是對現有2G網絡的一種補充，肯定不需要到鄉村地區建3G業務，典型的策略是采用“孤島”式策略，只有在“3G業務”需要的區域局部部署WCDMA網絡，而3G用戶的語音業務等在3G孤島外則由GSM網絡解決，至少在前期是如此。因此從投資新建網絡的觀點來看，最多也就相當于半個網絡。
　　對于全新的中國電信和網通來說，也不會一下子在全國建設覆蓋的網絡，完全可以在發達地區先建設，其他地區暫時靠漫游方式來解決。　
  　胡樂明強調，中國即使發放4張3G牌照，最多只會有相當于2個新網絡的建設，“4個新網絡”的說法是根本站不住腳的。在中國現存的3個2G移動網絡為基礎進行重組而實現3個3G牌照，則可能是更優化的方案。

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